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规范行业标准、设定高标准项目评审制度的思考

中扬窑业有限公司 徐厚林

发布日期:[12-08-04 15:04:49] 点击次数:[]
5mg/m3.此标准针对某些使用含硫高的煤、煤矸石、高氟的页岩,及其他工业废渣生产烧结砖企业来讲,是一种严峻的挑战。同时也对设计部门使用这些原材料来设计烧结砖厂提出了更高的要求,那么在设计时就必须考虑焙烧过程中排放的烟气是否超标。如果超标就必须在设计方案中考虑其处理措施。这也是烧结砖行业节能减排中最重要的内容之一。

  以上这些现状在各地区表现较为突出,如果我们在行业当中不加以控制,不按规范办事,不设定高标准的项目评审制度,要想达到国家指令的各项节能减排指标数据,那就是一纸空文。即损国家利益,更损民生。

  二、设定高标准的审批制度与思考

  当以经济利益损坏生态平衡时,我们就应该停下来认真思考一下,是留有子孙的后路,还是顾及当前的经济发展呢?这是一项系统工程,特别是在我国砖瓦行业现时处于一种新旧观念,新旧技术革命,自动化与半自动化,多用人工代替,还是少用人工操作,是长远利益与短期效应,还是全机械化,是一时的规划,还是长远计划,是短期节能,还是长远发展等等。这些思考都摆在我们决策者身上,摆在我们的审批职能机构,摆在我们行业专家评审组,如何制定既适应经济发展,又不损坏人们生存的根本条件。那么我们的项目评审条件该如何适应呢?这些要靠我们行业内的人士深加思考,认真对待,千万不能凭一时的偶尔条件来决定。笔者近几年也参加了很多的项目评审工作会,之所以想谈一点个人不同的看法:

  一是理论依据和现状的各环节条件,加以认真的态度进行规范化的程序,即要考虑真实性,又要考虑可靠性,不能单纯为上项目而搞政绩工程,保一时高兴,而忽略发展观念。

  二是不吸取经验教训,而是一哄而上,不顾及区域发展,只考虑短期效应。现在有很多地方在规划项目上蜂拥而上,产生产品销售积压,导致产品质量、销售价格、产品跟踪服务无人监督,无人监控。产品资源有很大的浪费,生产销售布局极为不合理,导致投资者不能按预定收回投资成本。

  三是无资金或较少资金套用设备厂家垫资搞项目,有关部门出具假资料假手续,玩弄他人,造成市场鱼目混珠。投资项目的真实性较差,一损国家、二损自身、三损合作伙伴,最后产生身败名裂,成了烂尾工程或烂尾项目。造成所有合作者不愉快,自身无法向社会向政府职能部门交代,而后只有诉讼法律来解决问题。

  四是尤其有些国有投资,政府职能部门介入的项目工程,生造了很多吸血鬼,产生了多方的腐败,导致一些项目最终无人过问,无人管理,谁也不承担责任。这说明一点什么呢?这说明项目评审时没有很规范的制度制约,能上的项目要上,不能上的项目也要上的,严重的破坏了规范的格局,带来了真正投资人的苦恼。最终也形成了一些烂尾工程,无法收场,有的项目不了了之,造成国家的损失无人过问。

  五是项目投资与设备选型的相互关系不清,可比度、实适度、无条件澄清,很多投资方受很多条件制约,市场上的虚假广告较模糊,误导投资者,造成投资人无法决策。国家已制定很多标准和政策的约束,但在不少地区还在投资上马落后的能耗高,污染大的热工设备,给发展新技术,新装备带来多方负面影响。之所以在项目评审过程中也无此程序,这说明我们的定位方向无规划,导致投资与生产关系不匹配,而且容易误导投资可比性。

  六是地域的生产规模与产品的匹配关系,产品规格不规范。需要有关部门的统一调整与规划,严格控制与市场需求不对称的产品生产。杜绝市场不合理的价格与质量的竞争,调整资源合理的利用,有利于区域环境与资源,人与资源,长久的生存与发展。

  综上所述,如何规范行业各项标准,实施高标准的项目评审制度,这项工作是一个链条式系统工程,需要各级政府和职能部

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